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雍正提高行政效率的方法太妙了

时间:2021-09-16 22:23:07编辑:历史组


雍正提高行政效率的方法太妙了 清朝雍正年间,为了提高政务效率,雍正帝在特殊战争时期设立了军统司进行特殊处理。我们来看看这个部门的设立是如何提高朝廷效率的。

军事部门是清朝独有的,其创始人是雍正帝。雍正为什么要设立这样的机构?根本原因是为了充分发挥中央集权君主制的优势,而这样做的原因是帝国西北边境的一场战争。始于雍正二年(1724年),当时蒙古首领洛布臧丹津造反,被年羹尧、岳钟琪夷为平地。罗布赞丹金逃到了准噶尔。准噶尔是清廷的老对手,康熙皇帝亲自上阵,三次远征准噶尔。

雍正四年,内部大清洗后,皇帝准备攻打准噶尔。雍正七年,战争爆发。军事形势如火,需要立即处理,必须保密。然而,当时的政治体制并不令人满意。清程明制,以内阁为国家行政中心。内阁位于紫禁城太和门外的文远阁附近,雍正帝处理政务,在养心殿睡觉,距离一千多米。禁宫,处理流程复杂,容易耽误时机;军队到北京报到,先经过内阁,很容易泄露秘密。

于是雍正以需要一个贴心的处理机关为借口,在龙宗门周围的城墙脚下修建了一排平房,先称为军供室,后改名为军机舱,再改名为军部,并选派心腹云翔、张、蒋廷锡秘密处理军务。打开故宫地图,可以发现龙宗门位于甘青门广场西侧,正北是雍正皇帝的寝宫——养心殿,距离不到50米。

从一公里到五十米,从内阁到军事部门,距离的缩短意味着政务处理的迅速,也意味着权力向皇帝集中。军部的房子和宫墙之间有两米的缝隙。据说以前有一条通往精神修炼馆的特殊通道。这条路穿过宫墙,穿过御膳室,直接通向养心殿。时至今日,御膳房的宫墙仍有通道的痕迹。对于不耐烦的雍正帝来说,把军务处理中心搬到他家附近是不够的,还要凿出一条方便的通道。雍正求医心切,独断专行的希望充分显露。

如何在军事部门高效工作?西北战争结束后,雍正没有撤销军部,而是在第二年增加了一架“小军机”——架军机张静处理文书事务;雍正九年,又铸军部印章,存放于大内。为什么一个临时组织能存在这么久,影响力这么大?因为皇帝凭借军事部门,掌握了“独断专行”的技术,解决了中央集权统治的问题。

军部成立后,王审议的前期会议有了一个假名字,王的审议成了一个假头衔,没有任何关系,有名无实,最终在乾隆时期被废除。南书坊虽然仍是翰林受重视的地方,但并未参与政务,主要负责书写、书画。养心殿西暖宫是雍正帝处理政务、审查皇位的地方。墙上挂着一副雍正书法中的对联,非常醒目:一人治天下,能为天下服务吗?

皇帝毫不掩饰地表达了他对中央集权的渴望。那么,他是怎么做到的呢?秘密在于军事部门的三个字:“勤奋”、“速度”和“保密”。雍正追求高效率。军部一成立,雍正帝就规定,不管有多少公文,他们都要m

从嘉庆四年(1799年)开始,张静和满汉共有16架军机,在满汉分为两个班。每个班的班长叫“达拉米”,他带领张静在军部值班。通常满汉张静轮流值班,每班值两天。即使在元旦,军事部门也会上班。军事部门最强调效率和速度。军务大臣的工作流程,生动地描绘了这里的“速度与激情”:军务大臣入职后,大约五六点钟,天刚蒙蒙亮,就要去养心殿面见皇帝,听取皇帝对政务的处理意见,这叫“承接宗旨”。

皇帝请示军务大臣政务后,军务大臣匆匆赶回50米外的军部,把皇帝的意思给了军机张静,张静像苍蝇一样在写字,写着“要意”。军务大臣拿着写好的玉玺,匆匆赶回养心殿,报皇上批准。来来去去,不过一个小时,很多政务就要处理完了。

军事部长跪着“接受法令”。大臣们经过长时间的跪求和努力,总结出了一些窍门。比如他们会用棉布把膝盖衬在圆布里,这样跪着就不会疼了。军机大臣们为了避免整天跪着,也学会了言简意赅的技巧:不管事情多复杂,都要三句话说完,免得皇帝再问。皇帝批准盖章后,加盖军部印章,注明易每日运达多少里,交由兵部派驿马传递,或每日四五百里,或急用六百里。奔马挟天子以令诸侯,在御驿路上川流不息。

有了这个运输系统,中央集权的触角延伸到帝国的各个方面。“秘密”是军事部门最大的特点。军部成立后,雍正多次告诫部下“不保守秘密必失贞操”的原则,规定军部由外卫把守,禁止从王公大臣到太监宫女私入。连服务人员都被要求是十五岁以下的文盲小太监,称为“小孩儿”。15岁之后,一个新的人。

占军部文书绝大部分的《听集》和文武大臣赠给皇帝的《奏折》,改变了中国古代长期以来的公文惯例。如今,人们对皇帝工作的主要印象是“上朝批折子”。谁知道,清朝以前的皇帝都不认可折子。皇位被放在皇帝的书桌上,这需要一个复杂的过程。以明朝为例。当时地方各省和中央各部向上的公文,如果与公务有关,就称为“题本”;关于私事,就叫“玩本书”。

这些“书”要先收进相当于国务院办公厅的综合管理部,再交给内阁。内阁先“拟稿”并附处理意见,连同剧本一起送皇帝审批。皇帝和朱碧一起写下他的意见,然后送到内阁执行。这叫“赞许红”。明朝中期以后,皇帝疏于政务,经常把“批红”的权力交给李思的监工,让首席太监按照皇帝的意图写“朱批”。这一套明代的政务处理流程,虽然为宦官参与政务打开了后门,也制约了皇权。

因为内阁首先宣读奏章,在皇帝宣读之前,他起草了自己的意见。即使皇帝拒绝了内阁的“草案”,他也会试图补救。慢慢地,内阁首辅成了事实上的首相。如果他与首席太监关系密切,而皇帝又年轻,那么决策权就掌握在内阁首辅手中。例如,在万历年间的张中,就有这种从属关系

为了避免被内阁蒙蔽,康熙在康熙中期发明了皇位制度,——。皇帝秘密直接呈上报告,皇帝通过秘密报告控制大局。皇位绕过内阁,保证了皇帝不受干涉地执行自己的意志,实现了权力集中于君主。雍正完善了皇位制度。他不仅将有权写折扣的人扩大到大学生、省长、诸侯、城镇、乡镇,而且在保密方面也做了很大的努力。首先,秘密折叠直接走到命令前面,中间没有人换手;而密折只能由皇帝单独阅读,连军务大臣都不能看一眼。

大臣与皇帝、朱批之间的密折,都是用专门的箱子送来的。大臣和皇帝各有一把钥匙,只是没人能打开盒子。即便如此,雍正也苦口婆心地告诉臣下不要泄露秘密内容。鄂尔泰是雍正最信任的宠臣之一,雍正在朱批致鄂尔泰侄子常娥的奏折中告诫他:“不要让任何人知道,也就是你叔叔鄂尔泰不必知道”。就是朱批了奏折,雍正依然不放松,还下旨要求戏子在一定时间内回宫保存,朕也不得抄一份,否则下地狱还债。

那么,朱批之后的皇位是如何到达玩家手中的呢?妈的,军事部门。军部收到朱批的奏章后,先用军机张静将奏章和朱批一起抄了下来;原件被密封,直接送到折叠部长那里。有的折子,皇帝没有考虑当天,“留在中间”而不送;其他的绝密,只记录“另一个目的”,甚至不保存副本。

雍正用军部“一人治天下”,同时又把重担压在自己肩上。清朝皇帝勤政,雍正最为突出。雍正四年五月,皇帝在圣旨中感慨地说,朝廷天天举行科举考试,已经是勤勉的典范;我每天从早到晚都在工作。白天,雍正帝会见不同规模的官员,并奏章;晚上在蓝光下,你要看不同地方的秘密褶皱,最多二三十块。

据统计,雍正十三年间,至少审查了2.2万件奏折,撰写了19万余篇扉页,批语1万余字。与康熙皇帝、乾隆皇帝不同,雍正从未南下到锦绣江南的木兰围场狩猎。他是一台工作机器,除了生日那天休息。君主集权的背后是放弃休息,勤于政事。雍正十三年八月二十三日,皇帝在圆明园突然驾崩,其位传给了太子宝李鸿,新皇帝的封号为乾隆。乾隆年间,军部完全成了皇帝的左膀右臂,军机大臣完全成了皇帝的高级秘书。


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