清朝有三个油水最大的部门，连内务府都羡慕他们

自皇太极推翻明朝政权，正式改国号为清以来，中国封建王朝开启了继汉唐之后的又一个发展高峰时期。从康熙开始，乾隆、雍正皇帝统治了整个清朝，历史上称之为“康干史圣”。人口增长，税收减少，边境稳定，人民生活富裕，绝对是一段非常值得称道的历史。

康熙曾在圣旨下说：“兴则育人，不加赋”，乾隆皇帝也曾说：“西域自2000年以来取得了很大的成就，国家应该是百花齐放”，“国家现在是百花齐放，国宝满堂”，后人对其三也有很高的评价，通常被形容为盛世，甚至还写下了“国之荣与国之荣，遵循先人的宏观规律；对“牯岭现在是金代历史上罕见的时代”的评价。

闭关锁国的政策被忽视了。虽然有一个看似强大的经济来源缺失，但雍正帝和康熙皇帝留下的国库太满，导致乾隆的快速发展；但就在这个时候，内忧开始泛滥。乾隆时期，爆发了著名的自然灾害，尤其是各种山洪和旱灾，使人们生活困难。

盐在古代是国家的战略物资，受朝廷控制。清代盐政以油水丰富著称。除此之外，大大小小的盐商每年都有相当大的孝心。盐官的油水想必大家都很熟悉，这里就不多说了，主要说两个衙门，即河道和水运。

清代财政支出中，除军费和官俸外，最大的支出是河工。嘉庆、道光时期以来，河道受到严重影响，加上治理河道、修水利工程的经常性支出，每年在河道工作上花费500多万两白银，占财政总支出的10%以上。根据嘉庆皇帝的一道圣旨，仅南河的成本在几年内就达到了4000多万。

河道整治是一个大工程，一两年内看不到，所以河道官员有机会从中获利。表面上看，国家拨给河道工的钱非常多，但真正能用来治理河道的却很少。除了数额惊人的开支外，还有相当一部分落入各级官员的口袋。

道光年间，一位当过河道衙门的师傅曾这样描述河道衙门的奢华：河道总督衙门驻扎在清江浦，汛期的道士和官员住在不好的地方。每年的资金有几百万两，实际用于项目的不到十分之一，其余的都花在了文武官员的挥霍上。大大小小的政府机关的娱乐、待客、饮食、服饰、车马、玩乐，都是别出心裁的奢侈。

据说河府一开席就少不了几百两银子。干海豚、鹅掌、驼峰、猴脑、鱼汤都是宴席上常用的菜谱。河边的酒席，都是流水席，一组人吃饭，下一组接着吃饭，所以酒席是几天几夜的。从河长以下的政府机关规模来看，每个政府机关都有几百名工作人员，待遇优厚，夏天有冰，冬天有炭，节日有节日，尤其是那些长期驻扎在工地和政府机关的工作人员，收入更是惊人。

河工被侵蚀得很厉害，有人说：“水运和河工不整顿，天下得不到。”晚清时，人们说

与河工相比，水运衙门是另一个肥缺，另一个烂账。按照明朝的做法，清朝每年从长江以南收集400万万石粮食，通过运河运到首都。这批粮食是供应给北京皇族八旗的。由于漕运关系到国家的根本，除了动用大量资金控制河道洪水保证水运畅通外，还设置了漕运总督以下的垂直管理体制，自清初以来耗费巨大，到中后期成为无底洞。

从以上史料可以看出，在一次又一次的救灾过程中，金银财宝大部分被装进了官员们自己的怀抱，真正能为民所用的寥寥无几，而皇帝却被官员们的花言巧语所欺骗，动了国库给他们赏赐。